（香港文匯報(bào)記者 朱燁 北京報(bào)道）中共二十屆四中全會將於今天在北京召開，研究審議「十五五」規(guī)劃建議。從「一五」時期開展工業(yè)化奠基，到「十四五」經(jīng)濟(jì)總量預(yù)計(jì)達(dá)到約140萬億元（人民幣，下同），通過一個個五年規(guī)劃的制定與實(shí)施，中國實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會長期穩(wěn)定兩大奇跡。中國問題專家、美國庫恩基金會主席羅伯特·勞倫斯·庫恩接受香港文匯報(bào)專訪時表示，五年規(guī)劃的歷史即中共治理史，「世界欲了解中國，就必須理解中國共產(chǎn)黨的思維方式。」

分析中國的發(fā)展奇跡，庫恩總結(jié)出多條關(guān)鍵原因，其中大多都涉及「一黨領(lǐng)導(dǎo)制度」，即中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。他認(rèn)為，「一黨領(lǐng)導(dǎo)制度」保障政治穩(wěn)定，同時促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。該制度按中央、?。▍^(qū)）、市、縣、鄉(xiāng)、村多級行政體系構(gòu)建，注重關(guān)鍵人員的選拔、培訓(xùn)、監(jiān)督與考核等。

此外，中國為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展設(shè)定長期目標(biāo)、中期任務(wù)和短期政策，持續(xù)監(jiān)測與調(diào)整，需長期堅(jiān)持的政策必獲長期承諾，思維方式上，新政策實(shí)施前先試點(diǎn)再推廣。

庫恩認(rèn)為，世界欲了解中國，就必須理解中國共產(chǎn)黨的思維方式。換言之，首先需要明白為何中國共產(chǎn)黨認(rèn)為：堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是中國發(fā)展的最優(yōu)選擇。其次，需要理解為何中國共產(chǎn)黨強(qiáng)調(diào)要從嚴(yán)治黨，並透過黨的自我淨(jìng)化、自我完善、自我革新、自我提高，保持強(qiáng)大的生命力。

規(guī)劃可跨30年 中國治理保障

與西方國家多黨執(zhí)政帶來的政策反覆相比，庫恩認(rèn)為，超越選舉周期賦予了中國共產(chǎn)黨獨(dú)特的治理優(yōu)勢。由此帶來的典型成功案例就是消除絕對貧困、全面建成小康社會：2012年中國首次提出「精準(zhǔn)扶貧」，2015年中共中央印發(fā)《關(guān)於打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，最終在2020年底全面消除絕對貧困。

庫恩提到，治理優(yōu)勢帶來的發(fā)展成就還包括耗時數(shù)十年，被稱為人類史上最雄心勃勃的工程之一——南水北調(diào)工程；覆蓋全民的醫(yī)療保障改革、西部大開發(fā)戰(zhàn)略，以及載人航天、太空站建設(shè)和月球火星探測任務(wù)等。

庫恩認(rèn)為，共同富裕被視為民族復(fù)興的關(guān)鍵，而「鄉(xiāng)村振興」等舉措，是由中央頂層設(shè)計(jì)並在農(nóng)村實(shí)施的長期系統(tǒng)工程，「這一跨越30年的總體規(guī)劃需長期承諾，而中共的持續(xù)領(lǐng)導(dǎo)確保了這種承諾?！?/p>

他還提到，中國始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和持續(xù)建設(shè)的必要性，強(qiáng)調(diào)儘管歷經(jīng)考驗(yàn)，中國共產(chǎn)黨仍「實(shí)行有效的自我監(jiān)督和全面從嚴(yán)治黨」。他認(rèn)為，中國通過統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與國有資本配置，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益與市場競爭優(yōu)勢。不過，在此過程中還需正視兩大挑戰(zhàn)：一是通過制度化反腐機(jī)制實(shí)現(xiàn)自我淨(jìng)化，二是建立容錯糾錯機(jī)制以保障改革的勇氣。

實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興 謀策因時制宜

聚焦實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興這一願景，庫恩認(rèn)為，民族復(fù)興與中國共產(chǎn)黨以人民為中心的理念密不可分。中國共產(chǎn)黨致力於為全體中國人民創(chuàng)造更美好生活，解決發(fā)展不平衡不充分及最緊迫的問題，推動人的全面發(fā)展和共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。而中國共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)「中華民族偉大復(fù)興」的指導(dǎo)機(jī)制，恰恰是通過五年規(guī)劃的周期性目標(biāo)，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。

在庫恩看來，五年規(guī)劃「是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心政策驅(qū)動力和衡量國家進(jìn)步的關(guān)鍵里程碑，是優(yōu)化國內(nèi)外環(huán)境、錨定社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)、統(tǒng)籌戰(zhàn)略與可操作性、明確重點(diǎn)任務(wù)的最高層級藍(lán)圖。」庫恩認(rèn)為，五年規(guī)劃的歷史即是中國共產(chǎn)黨的治理史。

梳理過去數(shù)次五年規(guī)劃，庫恩提到，新中國成立初期，五年規(guī)劃借鑒前蘇聯(lián)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，雖「經(jīng)歷曲折」，但推動了汽車、鋼鐵等重工業(yè)起步?！噶濉箷r期到「九五」時期，促進(jìn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，直到「十一五」時期正式將「計(jì)劃」改為「規(guī)劃」。「十三五」規(guī)劃（2016-2020）則落實(shí)了習(xí)近平「創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享」的新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)第一個百年目標(biāo)，即全面建成小康社會。該規(guī)劃首次將「創(chuàng)新」列為首要優(yōu)先級，並將「生態(tài)文明」提升至國家戰(zhàn)略高度。

時間走到「十四五」規(guī)劃（2021-2025），庫恩指出，這是中國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的首個五年。其框架在2020年10月十九屆五中全會確立，2021年3月全國人大審議通過，強(qiáng)調(diào)科技自立自強(qiáng)、改革開放新步伐、社會與生態(tài)文明新進(jìn)步、民生福祉新水平及國家治理效能提升，為2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。

庫恩對即將到來的「十五五」規(guī)劃一直保持關(guān)注。10月20日召開的四中全會將討論「十五五」規(guī)劃建議，明年3月十四屆全國人大四次會議預(yù)料會審議「十五五」規(guī)劃。庫恩預(yù)計(jì)，「十五五」規(guī)劃或?qū)⒕劢埂感沦|(zhì)生產(chǎn)力」，推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，延續(xù)「有效市場+有為政府」模式，強(qiáng)化市場資源配置決定性作用與政府職能結(jié)合。

人物名片

羅伯特·勞倫斯·庫恩（Robert Lawrence Kuhn）是美國庫恩基金會主席、中國問題專家，系列科學(xué)普及節(jié)目《走近真實(shí)》的創(chuàng)始人兼主持人。庫恩致力於向世界講述真實(shí)的中國，尤其關(guān)注中國的改革開放。2008年庫恩出版的《中國30年：人類社會的一次偉大變遷》一書，被認(rèn)為是「中國故事國際表達(dá)的範(fàn)例」。2018年12月18日，中國政府授予羅伯特·庫恩中國改革友誼獎?wù)隆?/p>

各時期五年（計(jì)劃）規(guī)劃主要成就

新中國成立初期

「一五」至「二五」（1953-1962） 開展工業(yè)化奠基

●長春第一汽車製造廠建成，生產(chǎn)出新中國第一輛解放牌汽車。

●第一座長江大橋武漢長江大橋建成。

●1964年，中國第一顆原子彈試爆成功。

「三五」至「五五」（1966-1980） 建立國民經(jīng)濟(jì)體系

●三線建設(shè)：三線涵蓋四川、貴州、雲(yún)南、陝西等13個中西部省區(qū)，三線建設(shè)歷時三個五年計(jì)劃，共投入資金兩千多億元，參與人員多達(dá)數(shù)百萬人，幾千個建設(shè)項(xiàng)目先後拔地而起。攀枝花鋼鐵基地、成昆鐵路等戰(zhàn)略工程完工。

●科技突破：1967年中國第一顆氫彈試爆成功；1970年發(fā)射首顆人造衛(wèi)星「東方紅一號」。

改革開放時期

「六五」至「七五」（1981-1990） 改革整頓提高經(jīng)濟(jì)

● 強(qiáng)調(diào)一切經(jīng)濟(jì)工作都要以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心。

● 家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制全面推行，糧食產(chǎn)量年均增長4.9%。

● 1990年，中國基本解決民眾溫飽問題。

「八五」至「十一五」（1991-2010） 經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長

●中國加入世界貿(mào)易組織（WTO）。

●五年「計(jì)劃」正式改為「規(guī)劃」，象徵中國從以往的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)邁向社會主義市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。

●成功舉辦北京奧運(yùn)會和上海世博會。

新時代規(guī)劃

「十二五」（2011-2015） 服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)佔(zhàn)比增

●服務(wù)業(yè)佔(zhàn)GDP比重在2012年首次超過第二產(chǎn)業(yè)，並在2014年達(dá)到48.2%，提前完成規(guī)劃目標(biāo)。

●積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作，推動建立更公正合理的國際經(jīng)濟(jì)秩序。

「十三五」（2016-2020） 全面建成小康社會

●打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)：2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會，成功全面脫貧。

●科技突破：2020年，北斗三號全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)正式宣布開通，中國成為世界上第三個獨(dú)立擁有全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的國家。

「十四五」（2021-2025） 中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)突破

●GDP接連跨越110萬億元、120萬億元、130萬億元三個大臺階，5年經(jīng)濟(jì)增量預(yù)計(jì)將超35萬億元。

●高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制：市場準(zhǔn)入負(fù)面清單事項(xiàng)從2020年版的123項(xiàng)縮減至2025年版的106項(xiàng)。

●綠色轉(zhuǎn)型：構(gòu)建起全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系，可再生能源發(fā)電裝機(jī)佔(zhàn)比由40%提升至60%左右。