（香港文匯網(wǎng)記者 朱燁 北京報道）中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第四次全體會議20日上午在北京開始舉行。會議將審議《中共中央關(guān)於制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》。談及「十五五」展望，國際問題專家、復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)係與公共事務(wù)學(xué)院國際政治系教授沈逸接受香港文匯網(wǎng)採訪時表示，進(jìn)入「十五五」時期（2026–2030年），中國將在已有治理基礎(chǔ)上繼續(xù)深化改革、提升治理能力，并力求在高質(zhì)量發(fā)展階段取得新的突破。

沈逸認(rèn)為，「十五五」將是治理能力提升的關(guān)鍵階段。國家將繼續(xù)完善治理機制、提升制度執(zhí)行力、築牢制度防線。具體來看：首先，法治體系進(jìn)一步健全。更多重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)將通過立法來固化治理原則，推進(jìn)法治國家、法治政府、法治社會的建設(shè)；其次，基層治理創(chuàng)新加速推進(jìn)。社區(qū)自治、網(wǎng)格管理、自治機制、協(xié)商民主等都可能成為治理創(chuàng)新的突破口；第三，監(jiān)督體系升級完善：包括對權(quán)力運行的監(jiān)督、審計、廉政建設(shè)、社會監(jiān)督等全鏈條加強；第四，風(fēng)險防範(fàn)和應(yīng)急能力提升：強化宏觀調(diào)控、金融監(jiān)管、公共安全、災(zāi)害管理等領(lǐng)域的制度機制，以應(yīng)對更不穩(wěn)定、更不確定的國際環(huán)境。

沈逸還提到，「十五五」時期中國將更加注重從速度型增長向質(zhì)量型增長轉(zhuǎn)變。治理能力也需隨之升級：從「大規(guī)模動員」「粗放型建設(shè)」向「精細(xì)化治理」「效率優(yōu)先」轉(zhuǎn)型。比如，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，更趨向於補短板、強弱項而非粗放鋪攤子。未來的增量建設(shè)將更多集中在交通樞紐、城市群連通、智能基礎(chǔ)設(shè)施、新型基礎(chǔ)設(shè)施（如算力網(wǎng)絡(luò)、綠色能源基礎(chǔ)設(shè)施）等領(lǐng)域。在產(chǎn)業(yè)布局上，更注重產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈、價值鏈提升，治理將向科技、教育、環(huán)境、城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)等「軟治理」領(lǐng)域延伸。在公共服務(wù)與社會保障上，更強調(diào)包容性、公平性、精準(zhǔn)性。治理能力要體現(xiàn)在讓更多人享有優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會保障等公共服務(wù)。

沈逸續(xù)指，「十五五」期間，數(shù)字政府和智慧社會建設(shè)將成為治理能力升級的關(guān)鍵載體。中國將進(jìn)一步推動數(shù)據(jù)要素市場化配置、數(shù)據(jù)法規(guī)制度建設(shè)、全國數(shù)據(jù)平臺和數(shù)據(jù)治理結(jié)構(gòu)完善。國家將把數(shù)據(jù)統(tǒng)一調(diào)度、智能分析、輔助決策能力提升到更高水平。未來政府在城市管理、環(huán)保治理、交通調(diào)度、公共安全、應(yīng)急響應(yīng)等方面，將更多依靠數(shù)字化手段，實現(xiàn)高效、精準(zhǔn)的治理。人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、邊緣計算等技術(shù)將逐步滲透治理層面，使得公共政策設(shè)計、執(zhí)行、監(jiān)督更加智能化、動態(tài)化。數(shù)字治理也將進(jìn)一步拉近政府與群眾的距離，提高公共服務(wù)便捷度、透明度和響應(yīng)速度。

另外，在綠色發(fā)展與安全治理方面，沈逸提到，「十五五」時期是中國向碳達(dá)峰目標(biāo)邁進(jìn)的攻堅期。治理必須統(tǒng)籌發(fā)展與生態(tài)安全、環(huán)境保護與資源承載能力之間的關(guān)係。未來五年，中國治理將持續(xù)加強生態(tài)文明制度建設(shè)、環(huán)境監(jiān)管、碳市場建設(shè)、清潔能源推廣等領(lǐng)域。同時，面對複雜國際形勢，「十五五」時期國家治理還將更強調(diào)安全思維。包括國家安全、產(chǎn)業(yè)鏈安全、糧食安全、能源安全、網(wǎng)絡(luò)安全等方面，都將納入治理能力提升的重點。治理體系須具備抵禦外部衝擊、化解風(fēng)險的能力。

沈逸說，在「十四五」期間，中國在「一帶一路」、全球發(fā)展倡議、全球安全倡議等國際合作方面持續(xù)發(fā)力。進(jìn)入「十五五」，中國更有機會在全球治理體系中扮演規(guī)則塑造者和貢獻(xiàn)者角色。國家治理能力的提升，將為中國參與國際事務(wù)、提供公共產(chǎn)品、引領(lǐng)全球治理改革提供製度保障。在這一進(jìn)程中，通過推進(jìn)國內(nèi)治理現(xiàn)代化，中國的經(jīng)驗和制度優(yōu)勢更易轉(zhuǎn)化為國際影響力和軟實力，為構(gòu)建人類命運共同體貢獻(xiàn)更多「中國方案」。