龐溟 經濟學博士、香港大學亞洲環(huán)球研究所亞洲環(huán)球學人

「十五五」規(guī)劃建議提出，推進人民幣國際化，提升資本項目開放水平，建設自主可控的人民幣跨境支付體系?？缇持Ц扼w系是貨幣資金在全球範圍內運行的「動脈」，是促進國際貿易和投融資、維護金融穩(wěn)定的重要依託。目前，人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）作為中國跨境支付的主幹道，承擔起了進一步凸顯人民幣跨境支付體系「自主可控」特性、保障金融安全、支撐人民幣國際化等主要任務。

CIPS作為由中國人民銀行組織建設的專門負責人民幣跨境支付清算業(yè)務的批發(fā)類支付系統(tǒng)，支持跨境貨物貿易和服務貿易結算、跨境直接投資、跨境融資和跨境個人匯款等業(yè)務。截至2025年9月末，CIPS已接入1,700餘家境內外參與者，業(yè)務觸達全球六大洲189個國家和地區(qū)的5,000多家法人銀行機構。可以說，有人民幣使用的地方，基本上都有CIPS的服務。

倡四方向加強跨境支付體系

筆者認為，要建設「自主可控」的人民幣跨境支付體系，下一步的重點突破口和優(yōu)先事項有四點：

首先是不斷開展技術升級：要擴容系統(tǒng)承載能力，提升日均處理筆數(shù)，縮小與SWIFT的差距；要推動區(qū)塊鏈、AI等新技術應用，提高支付過程的透明度、安全性和效率。

其次是重視支付需求的推動作用：要服務好跨境電商小額高頻需求和新興市場支付需求；要推動中東、拉美等地區(qū)和全球南方的大宗商品貿易更多地以人民幣計價，形成人民幣定價錨點；要在RCEP區(qū)域推廣人民幣結算，提升區(qū)域支付自主性。

再次是加強制度與政策支持：要繼續(xù)推動數(shù)字人民幣與CIPS融合，加速變革跨境支付格局；要審慎降低境外機構準入門檻，縮短參與周期。

最後是堅持離岸人民幣生態(tài)建設：要加強與主要金融中心合作，鞏固人民幣清算網絡；同時要擴大離岸人民幣資金池規(guī)模，提升流動性。

事實上，隨著內地與香港經貿合作、人員往來日益密切，市場對便捷跨境支付服務需求強烈，CIPS一直在香港積極拓展完善支付業(yè)務。CIPS港元業(yè)務自2021年9月開始試運行，目前已支持「債券通」南向通資金結算，滿足銀行業(yè)金融機構港元跨境支付需求。

香港在離岸產品創(chuàng)新具優(yōu)勢

更重要的是，CIPS南向人民幣結算效率與香港港元即時支付結算系統(tǒng)（RTGS系統(tǒng)）的結算效率接近，結算成功率高。截至2025年三季度末，CIPS在香港的直接、間接參與機構已達到113家，結合中國人民銀行推動上線的內地與香港快速支付系統(tǒng)互聯(lián)互通（即「跨境支付通」）、數(shù)字人民幣跨境支付平臺、粵港澳大灣區(qū)二維碼跨境掃碼支付，有效便利了國際貿易投融資的跨境結算，也為兩地人員經貿往來提供更加安全、高效、便捷的跨境支付服務。

筆者認為，在CIPS網絡全球不斷延伸、參與機構類型不斷豐富、跨境業(yè)務場景日益多元的背景下，香港作為全球最大的離岸人民幣業(yè)務樞紐，可以通過其深厚的市場積澱和金融創(chuàng)新，為人民幣跨境支付的進一步國際化提供核心支撐。香港匯聚了全球最主要的離岸人民幣流動性，可以為CIPS的高效運轉提供充足的資金和市場基礎；憑藉其與國際接軌的金融規(guī)則及龐大的金融機構網絡，香港可以有效拓展CIPS的全球參與者生態(tài)，提升系統(tǒng)在國際清算中的使用廣度與深度；香港在推動離岸人民幣產品創(chuàng)新、發(fā)展數(shù)字貨幣橋等金融基建方面處於前沿，可以持續(xù)為CIPS的功能完善、為人民幣在跨境貿易與投資中的更廣泛使用注入動力，實質加速人民幣國際化進程。

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